Paraguay construyó la primera blockchain soberana de tercera generación de América Latina. Su Director nos explica por qué Legaledger puede cambiar las reglas del juego regional.
Ricardo Prieto es Director, Portavoz oficial y Secretario de la Cámara Paraguaya de Blockchain, y uno de los principales referentes del ecosistema blockchain en su país.
Desde la fundación de la organización en 2024, lidera la articulación entre el Estado, el sector privado y la academia para hacer realidad Legaledger, una red blockchain soberana diseñada para dar seguridad jurídica y autonomía tecnológica al país. Dialogamos con él sobre el estado del proyecto, su arquitectura única y el fabuloso impacto que puede tener en la región.
ORIGEN
Frecuencia Money: ¿Cómo nació la Cámara Paraguaya de Blockchain?
Ricardo Prieto: Nació de un evento coyuntural en 2023 y se fundó oficialmente el 13 de febrero de 2024. El diseño original del concepto de la Blockchain Soberana pertenecía a una empresa privada; finalmente se unieron otras 26 empresas y profesionales de distintas áreas. La empresa desarrolladora donó el diseño de la red a la organización, que tiene ahora la misión de entregarla al país mediante la implementación de un Sandbox regulatorio y de la red MainNet para el año 2027.
Frecuencia Money: ¿Cuál es el modelo de gobernanza de la Cámara?
Ricardo Prieto: Es una organización sin fines de lucro con personería jurídica, regida por un modelo de Comisión Directiva elegible anualmente. Interactúa constantemente con el Estado, empresas y universidades para atender las necesidades del mercado a través de sus comités, aportando innovación y reglas claras para proyectar un ecosistema blockchain seguro y confiable.
RED SOBERANA
Frecuencia Money: Legaledger es descripta como la primera red blockchain de tercera generación con soberanía nacional. ¿Qué significa «soberanía» en este contexto?
Ricardo Prieto: El término soberanía no es solo un concepto político, sino una especificación técnica y jurídica que la diferencia diametralmente de las blockchains públicas-abiertas y de las redes regionales tradicionales.
Una blockchain soberana se sostiene sobre cuatro pilares concretos.
Primero, la independencia de infraestructura: sus nodos validadores están ubicados y operados físicamente en Paraguay, bajo el control de instituciones locales —Gobierno, sector privado, academia y cooperativas—, a diferencia de redes como Ethereum que dependen de comunidades externas.
Segundo, la gobernanza y jurisdicción legal: está diseñada bajo el marco de la Ley 6822/21 de Servicios de Confianza de Paraguay, lo que otorga equivalencia funcional y valor probatorio ante tribunales.
Tercero, la autonomía de costos con Cero Gas: al no utilizar criptomonedas, elimina la volatilidad y permite al Estado y a las empresas planificar sus finanzas sin depender del precio de un criptoactivo. Y cuarto, la seguridad de datos nacionales: al ser una red pública-permisionada, los datos sensibles no están expuestos a entes externos.
«La soberanía de Legaledger no es SOLO un concepto político. Es una especificación técnica y jurídica que la diferencia de cualquier otra red en el mundo.»
Frecuencia Money: ¿Por qué eligieron la tecnología Hyperledger como base?
Ricardo Prieto: La elección de Hyperledger —específicamente Fabric y Besu— fue una necesidad técnica. Estos motores permiten cumplir con estándares corporativos, gubernamentales y de compliance. Al ser un proyecto de la Linux Foundation, ofrece un entorno neutral y robusto.
Frecuencia Money: La red tiene mecanismo doble ¿Qué ventajas aporta esta arquitectura híbrida?
Ricardo Prieto: Legaledger es la primera Infraestructura Blockchain que opera con dos motores sincronizados, algo nunca antes diseñado. Es una decisión de ingeniería avanzada para crear dos capas diferenciadas: la Capa Jurídica (Fabric) y la Capa de Negocios (Besu). Esta estructura permite separar los atributos de posesión y propiedad, algo fundamental para tokenizar activos con derecho real —inmuebles, créditos de carbono, valores financieros— de forma segura, evitando manipulaciones y protegiendo los activos contra fraudes.
Frecuencia Money: ¿Cómo se sostiene la red sin tarifas de «gas»?
Ricardo Prieto: Esta es su innovación más disruptiva. Mientras que en las redes públicas-abiertas el gas paga a los mineros y evita el spam, Legaledger utiliza un Modelo de Sostenibilidad Institucional y Cooperativa. Los socios y validadores —bancos, universidades, entes estatales— asumen el costo operativo de sus propios nodos. Cada nodo representa un modelo de negocio en sí mismo, diluyendo los costos operativos mediante una validación cruzada entre todos.
ADOPCIÓN
Frecuencia Money: ¿Está aprovechando la industria financiera paraguaya este desarrollo?
Ricardo Prieto: Sí, el sector se está preparando gracias a dos leyes modelo. La Ley 6822/21 de Servicios de Confianza valida jurídicamente documentos y firmas sobre blockchain. La Ley 7572/25 de Mercados de Valores y Productos Tokenizables permite la digitalización de activos reales (RWA). El Banco Central del Paraguay ya trabaja en la reglamentación para el uso de tecnología DLT/Blockchain.
REGULACIÓN
Frecuencia Money: ¿Qué frena la adopción masiva de estas tecnologías?
Ricardo Prieto: Las barreras globales son dos: la incertidumbre jurídica y la volatilidad de costos. Paraguay las resuelve de forma directa. En materia de seguridad jurídica, la ley ya obliga al sistema judicial a aceptar pruebas digitales; no se espera que la tecnología «convenza» al juez. En materia de costos, al eliminar la dependencia de mercados externos y criptomonedas, se ofrecen transacciones a costo cero fijo.
«La ley ya obliga al sistema judicial paraguayo a aceptar pruebas digitales. No esperamos que la tecnología convenza al juez: ya está reglamentado.»
Frecuencia Money: Paraguay aspira a ser una Jurisdicción Digital Internacional. ¿Qué significa?
Ricardo Prieto: Significa que el país se convierte en un «puerto digital seguro» donde las empresas pueden tokenizar y operar activos con seguridad jurídica subyacente. Concretamente: un token creado en esta red soberana mantiene su validez jurídica incluso si se transacciona en otras redes —como las compatibles con EVM— en cualquier parte del mundo.
VALIDACIÓN GLOBAL Y CASOS DE USO
Frecuencia Money: El Comité Técnico de la Organización Internacional de Normalización (ISO) visitó Paraguay. ¿El resultado?
Ricardo Prieto: La visita de José Costa (Portugal) en marzo de 2026 consolidó a Paraguay como un interlocutor válido al proponer la creación de estándares globales basados en la blockchain soberana. Que Legaledger sea un caso de uso en el reporte ISO TR 24878.2 posiciona al país como referente en seguridad jurídica digital y permitirá que organismos como el BID, la CAF o el Banco Mundial promuevan esta tecnología para lograr la tan ansiada integración e interoperabilidad tecnológica regional.
Frecuencia Money: ¿Cuáles son los casos de uso más destacados que ya están en desarrollo?
Ricardo Prieto: Hay cuatro que ilustran bien el alcance del proyecto. El Pagaré Electrónico elimina el papel físico, facilita el acceso a liquidez con seguridad jurídica y evita falsificaciones. La Plataforma SIGNO es una solución para escribanos que digitaliza la fe pública, reduciendo tiempos y eliminando el riesgo de alteración de documentos. La Tokenización de RWA permite la inversión fraccionada en inmuebles y todo tipo de activos, dirigida tanto a inversores minoristas como institucionales. Y el PYG Digital, el Guaraní Tokenizado, que no es una criptomoneda, sino una representación digital del Guaraní para ejecutar Smart Contracts automáticos —como pagos automáticos al recibir granos en puerto.
LA TRANSFORMACIÓN QUE VIENE
Frecuencia Money: ¿En qué etapa se encuentra hoy Legaledger y cuál es la hoja de ruta?
Ricardo Prieto: El proyecto avanza en cuatro fases.
La Fase 1 correspondió al despliegue del Laboratorio Alfa y al análisis legal.
La Fase 2 (2026) es el despliegue del Sandbox regulatorio, que está próximo a iniciarse.
La Fase 3 (principios de 2027) contempla la presentación de soluciones aprobadas.
Y la Fase 4 (mediados de 2027) es el despliegue de las redes TestNet y MainNet.
Frecuencia Money: ¿Cómo visualizás el impacto de la blockchain soberana en la vida cotidiana de las personas?
Ricardo Prieto: Visualizo un mundo donde la burocracia sea un proceso invisible. Una persona en una zona rural podrá acceder a crédito usando su ganado tokenizado como garantía, con el respaldo total de una red soberana. La tecnología dejará de ser un privilegio de las grandes instituciones para convertirse en una herramienta de inclusión real.
«Vamos a pasar de la Internet de la Información a la Internet del Valor. Una persona en una zona rural podrá acceder a crédito usando su ganado tokenizado como garantía.»
DATOS CLAVE
- 13 de febrero de 2024: Fundación oficial de la Cámara Paraguaya de Blockchain
- 26 empresas y profesionales conforman la organización desde su origen
- 2 leyes marco: Ley 6822/21 (Servicios de Confianza) y Ley 7572/25 (RWA)
- 2027: Año previsto para el despliegue de la red MainNet de Legaledger
- ISO TR 24878.2: Reporte internacional donde Legaledger figura como caso de uso
